示意图安迪·伯纳姆就任英国首相
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安迪·伯纳姆于7月20日就任英国首相,成为半个世纪以来自哈罗德·威尔逊之后首位来自英格兰北部的首相。他上任第一周便恢复了2英镑的公交票价上限,下调了家庭用电增值税,并在曼彻斯特设立了唐宁街分支机构。英国右翼及被罢免的部长们批评这些举措没有资金来源、流于姿态;但早期民调显示,选民对此表示欢迎。
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发生了什么
安迪·伯纳姆于7月20日就任英国首相,接替基尔·斯塔默。他是五十年来自哈罗德·威尔逊之后首位来自英格兰北部的首相;他在沃灵顿的一处郊区卡尔切斯长大,该地位于曼彻斯特与利物浦之间,此前曾任利雅工党下院议员,最近一职是曼彻斯特市长。上任头几天,他恢复了2英镑的公交票价上限,并下调了家庭用电增值税,据《美国保守派》估算,这大约能为一份年均1600英镑的取暖账单节省40英镑左右,即每周至多1英镑。周五,他在曼彻斯特开设了“唐宁街十号北部办公室”,被宣传为将权力逐步从威斯敏斯特转移出去的第一步。相关报道均证实了增值税下调一事,以及斯塔默原定用以为其提供资金来源的数字身份计划已被放弃;斯塔默时代的部长们已被撤出政府。上月因未能为280亿英镑国防投资计划筹措资金而辞去国防大臣一职的约翰·希利,如今出任财政大臣。尚未兑现的承诺包括:到2030年底将国防开支提升至GDP的2.7%、三年内建成150万套住房,以及将陷入资不抵债的公用事业公司泰晤士水务收归国有。
各阵营
伯纳姆表示,他将“把生活必需品重新纳入更强有力的公共管控之下,使其重新变得可负担”,并将早期举措描述为为家庭争取的“喘息空间”,是“让每个地区都实现良性增长”这一承诺的一部分。他称新自由主义是“走错了方向”,自认代表“本真的”工党路线,并表示扭转撒切尔时代对英国工业社区造成的破坏是当务之急。被罢免的部长们对相关账目提出质疑:达伦·琼斯认为,增值税下调缺乏资金来源,因为原本用以取代的数字身份计划本身,其资金来源也依赖未明确说明的节支措施。据《美国保守派》报道,大多数英国右翼媒体称他的各项宣布模糊不清、缺乏实质内容或难以落实。持有泰晤士水务公司的投资机构已明确表示将抵制被征用,并要求获得赔偿。在政府内部,住房大臣安吉拉·雷纳表示,经济状况使150万套住房的目标能否实现存疑。与此相对,Merlin Strategy为《旁观者》杂志所做的一项民调显示,绝大多数受访者预计相关限价和减税措施将大幅或小幅改善其日常生活;《卫报》在伯纳姆家乡村庄采访的居民则既流露出自豪,又怀疑一位来自北部的首相能带来多大改变。
外部视角
在本组报道中,唯一一家非英国媒体是美国保守派杂志《美国保守派》,该刊同一周内发表了两篇观点相左的评论。其中一篇认为,伯纳姆在应对日益逼近的财政危机上几乎没有回旋余地,称其资金安排是“障眼法”,并预测他最终将不得不在更严格的公共管控之下,借助私人资本为公用事业提供资金——而这恰恰正是他本人所谴责的布莱尔时代路数。另一篇则奉劝英国右翼承认,模糊笼统的执政初期表态自撒切尔时代以来一直是常态,伯纳姆或许只是精于政治手腕而已。两篇文章都将他与纽约市长佐赫兰·马姆达尼相提并论,视其为一位承诺听起来大胆、实际落地却颇为温和的沟通者。
最新进展
事件本身是新的:权力交接仅过去数日,这是首次对伯纳姆作为在任首相、而非候选人身份的评估。第一个工作周期间发生的变化在于,零售层面的各项举措已经落地,且似乎已在选民中留下印象,与此同时更棘手的问题几乎同时浮现——增值税减税资金来源受到质疑、住房目标能否实现遭到怀疑,以及那位因国防投资计划而辞职的大臣如今接手的悬而未决的该计划本身。预计秋季国内能源账单将再度上涨,这将抵消电费下调带来的效果。
后续可能走向
泰晤士水务方案是检验“公共管控”这套说辞能否在触及资产负债表后依然站得住脚的首个考验:一旦走向存在争议的国有化,赔偿诉求、债务及运营成本都将转嫁给国家;而若采取吸纳私人资本的协商方案,则看起来更接近伯纳姆本人所批评的那种模式。财政压力是第二重考验:若要在没有280亿英镑投资计划支撑的情况下,于2030年前将国防开支兑现至GDP的2.7%,就意味着要么在其他方面找到节支和增收途径,要么相关目标最终落空。在政治层面,小而可见的举措所赢得的民意,既可能被转化为推行更艰难决策的空间,也可能随着秋季账单上涨、住房目标等更大承诺被削减而逐渐消散。