Immagine simbolicaStati Uniti e Arabia Saudita concordano la cooperazione nucleare civile mentre il PIF firma un accordo di finanziamento con gli USA da 15 miliardi di dollari
Il presidente statunitense ha annunciato un accordo nucleare civile con l'Arabia Saudita, continuando al contempo a fare pressione sull'Iran affinché non costruisca un'arma nucleare. Parallelamente, il Fondo di investimento pubblico (PIF) dell'Arabia Saudita ha firmato un accordo quadro con l'Export-Import Bank statunitense del valore fino a 15 miliardi di dollari, oltre ad ulteriori intese fino a 9,5 miliardi di dollari con due bracci del settore privato della Banca Mondiale. I due filoni insieme segnano un più profondo allineamento finanziario e tecnologico tra Washington e Riyadh.
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Cosa è successo
Entrambi i resoconti disponibili concordano sui contorni di un pacchetto in due parti. Sul piano politico, l'amministrazione statunitense ha annunciato un accordo nucleare con l'Arabia Saudita, presentato da Washington come un passo storico e perseguito parallelamente agli sforzi statunitensi in corso per impedire a Teheran di sviluppare un'arma nucleare, secondo quanto riferito dal Guardian. I termini dettagliati di tale accordo non sono definiti nel materiale qui disponibile; ciò che esso contiene, e come verrà gestito politicamente a Washington, è descritto dal Guardian solo come oggetto di dibattito e possibile contestazione. Sul piano finanziario, i dettagli sono più solidi. Il Fondo di investimento pubblico saudita ha dichiarato di aver firmato venerdì un accordo con l'Export-Import Bank statunitense del valore fino a 15 miliardi di dollari. Secondo il PIF, l'intesa crea un quadro per il finanziamento a lungo termine che consente alle società idonee del portafoglio del PIF di acquistare beni e servizi statunitensi, e copre la cooperazione in tecnologia avanzata, spazio e aviazione, infrastrutture, mobilità futura, acqua e minerali. Il fondo ha dichiarato che gli Stati Uniti restano il suo maggiore mercato internazionale, con un approvvigionamento complessivo di 65 miliardi di dollari dal 2017. Nello stesso round, il PIF ha annunciato accordi fino a 9,5 miliardi di dollari con due bracci del settore privato della Banca Mondiale: 6 miliardi di dollari con la Società finanziaria internazionale per il cofinanziamento in infrastrutture, energia, trasporti, turismo e sanità, e 3,5 miliardi di dollari con l'Agenzia multilaterale di garanzia degli investimenti per esplorare garanzie che consentano il finanziamento delle società del portafoglio del PIF in tutto il Medio Oriente e il Nord Africa.
Gli schieramenti
Le due parti direttamente coinvolte descrivono il pacchetto con registri diversi, senza tuttavia contraddirsi. Washington presenta la componente nucleare come un successo ottenuto per Riyadh, inquadrandola in una più ampia politica di non proliferazione volta a impedire all'Iran di dotarsi di un'arma, secondo quanto riportato dal Guardian. Riyadh, tramite il PIF, formula la propria posizione quasi interamente in termini economici: gli accordi vengono descritti come strumenti di finanziamento, approvvigionamento e sviluppo industriale, senza alcun riferimento al filone nucleare nelle dichiarazioni del fondo. La MIGA, come controparte, ha dichiarato che la sua partnership con il PIF mira a sostenere quello che ha definito uno dei motori centrali della Vision 2030, attraendo investitori internazionali e promuovendo progetti che creano posti di lavoro nei suoi paesi membri. Nelle fonti disponibili non compare alcuna dichiarazione iraniana, per cui la lettura di Teheran sull'accordo nucleare non è qui documentata.
Lo sguardo dall'esterno
La copertura al di fuori dei due governi si divide lungo le stesse linee. La testata emiratina The National, affiliata allo Stato, tratta gli eventi come una notizia economica: elenca le cifre, i settori e l'esposizione statunitense del fondo, notando che il portafoglio azionario statunitense del PIF ammontava a 12 miliardi di dollari a maggio, in calo rispetto ai 12,9 miliardi di dicembre secondo una comunicazione alla Securities and Exchange Commission, con partecipazioni in Claritev, Electronic Arts, Lucid Group e Uber. Non menziona l'accordo nucleare. Il britannico Guardian, di orientamento liberal-progressista, mette invece in primo piano la dimensione nucleare, interrogandosi su cosa stia spingendo l'accordo con Riyadh e su come verrà accolto sia internamente negli Stati Uniti sia nel Golfo.
Cosa c'è di nuovo
Il nuovo elemento concreto è la firma stessa: l'accordo quadro PIF-Exim è stato siglato venerdì, facendo passare la relazione economica USA-Arabia Saudita da un'intenzione annunciata a uno strumento di finanziamento documentato, insieme alle intese con la Banca Mondiale annunciate separatamente. Anche l'accordo nucleare è appena stato annunciato, non ancora attuato; le fonti descrivono un annuncio e la sua ricezione politica, non una ratifica o una costruzione. Il dato più basso sulle azioni statunitensi riportato per maggio va inoltre in controtendenza rispetto ai nuovi impegni, mostrando il fondo che riduce le partecipazioni quotate statunitensi mentre espande l'approvvigionamento e il finanziamento di progetti.
Cosa potrebbe succedere
Un possibile sviluppo è che il quadro di finanziamento venga utilizzato come previsto, con le società del portafoglio del PIF che attingono al credito garantito da Exim per acquistare beni e servizi statunitensi nei settori indicati, il che farebbe salire l'approvvigionamento saudita dagli Stati Uniti al di sopra dei 65 miliardi di dollari registrati dal 2017 e coinvolgerebbe i bracci della Banca Mondiale in progetti nella regione MENA tramite garanzie e cofinanziamenti. Un secondo sviluppo passa per le istituzioni statunitensi stesse: il Guardian segnala le sfide politiche che l'accordo nucleare potrebbe incontrare, e un esame approfondito da parte del Congresso sui termini di difesa e politica estera potrebbe rallentare, condizionare o rimodellare quanto verrà attuato. Un terzo aspetto riguarda la lettura regionale: poiché il filone nucleare viene portato avanti contemporaneamente alle pressioni su Teheran, altri Stati della regione potrebbero valutare i termini dell'accordo relativi ad arricchimento e salvaguardie rispetto alle proprie posizioni, sebbene nelle fonti disponibili non sia documentata alcuna reazione in tal senso.
United States: Presents the nuclear agreement as a landmark deal for Riyadh and part of a wider effort to stop Iran from obtaining a weapon.
Saudi Arabia: Describes the package in economic terms, as financing and procurement infrastructure serving Vision 2030.
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