تصویر نمادینآمریکا و عربستان سعودی بر سر همکاری هستهای غیرنظامی به توافق رسیدند؛ صندوق سرمایهگذاری عمومی (PIF) پیمان مالی ۱۵ میلیارد دلاری با آمریکا امضا کرد
رئیسجمهور آمریکا از یک توافق هستهای غیرنظامی با عربستان سعودی خبر داده است، در حالی که همچنان بر ایران فشار میآورد تا سلاح هستهای نسازد. همزمان، صندوق سرمایهگذاری عمومی عربستان (PIF) یک توافقنامه چارچوب با بانک صادرات و واردات آمریکا به ارزش تا ۱۵ میلیارد دلار امضا کرد، بهعلاوه توافقهای دیگری تا سقف ۹.۵ میلیارد دلار با دو بازوی بخش خصوصی بانک جهانی. این دو محور در کنار هم نشاندهنده همسویی مالی و فناورانه عمیقتر میان واشنگتن و ریاض است.
ایران عربستان سعودی ایالات متحدهInternational Finance CorporationPublic Investment FundUS Export-Import BankWorld Bank
چه اتفاقی افتاد
هر دو گزارش موجود بر کلیات یک بسته دو بخشی توافق دارند. در محور سیاسی، دولت آمریکا از یک توافق هستهای با عربستان سعودی خبر داد که واشنگتن آن را گامی سرنوشتساز میداند و آن را همزمان با تلاشهای مستمر آمریکا برای جلوگیری از دستیابی تهران به سلاح هستهای پیگیری میکند، به گزارش گاردین. جزئیات دقیق این توافق در مطالب موجود در اینجا ذکر نشده است؛ محتوای آن و نحوه برخورد سیاسی با آن در واشنگتن تنها بهعنوان موضوع بحث و چالش احتمالی توسط گاردین توصیف شده است. در محور مالی، جزئیات روشنتر است. صندوق سرمایهگذاری عمومی عربستان اعلام کرد که روز جمعه توافقی با بانک صادرات و واردات آمریکا به ارزش تا ۱۵ میلیارد دلار امضا کرده است. به گفته PIF، این توافق چارچوبی برای تأمین مالی بلندمدت ایجاد میکند که به شرکتهای واجد شرایط زیرمجموعه PIF اجازه میدهد کالاها و خدمات آمریکایی خریداری کنند، و همکاری در حوزه فناوری پیشرفته، فضا و هوانوردی، زیرساخت، تحرک آینده، آب و مواد معدنی را در بر میگیرد. این صندوق گفت که ایالات متحده همچنان بزرگترین بازار بینالمللی آن است، با مجموع تدارکاتی ۶۵ میلیارد دلار از سال ۲۰۱۷ تاکنون. در همین دور، PIF توافقهایی تا ۹.۵ میلیارد دلار با دو بازوی بخش خصوصی بانک جهانی اعلام کرد: ۶ میلیارد دلار با شرکت مالی بینالمللی (IFC) برای تأمین مالی مشترک در زیرساخت، انرژی، حملونقل، گردشگری و مراقبتهای بهداشتی، و ۳.۵ میلیارد دلار با آژانس چندجانبه تضمین سرمایهگذاری (MIGA) برای بررسی تضامینی که تأمین مالی شرکتهای زیرمجموعه PIF را در سراسر خاورمیانه و شمال آفریقا ممکن میسازد.
جبههها
دو طرف مستقیماً درگیر، این بسته را با لحنهای متفاوتی توصیف میکنند تا اینکه با هم در تضاد باشند. واشنگتن بخش هستهای را دستاوردی میداند که به ریاض تحویل داده است، در چارچوب سیاستی گستردهتر برای منع اشاعه هستهای با هدف بازداشتن ایران از دستیابی به سلاح، بنا بر گزارش گاردین. ریاض، از زبان PIF، سهم خود را تقریباً بهطور کامل در قالب اقتصادی مطرح میکند: این توافقها بهعنوان ابزارهایی برای تأمین مالی، تدارکات و توسعه صنعتی توصیف شدهاند، بدون هیچ اشارهای به مسیر هستهای در بیانیههای خود این صندوق. آژانس چندجانبه تضمین سرمایهگذاری (MIGA)، بهعنوان طرف مقابل، گفته است که مشارکتش با PIF هدف حمایت از آنچه یکی از موتورهای اصلی محرک چشمانداز ۲۰۳۰ خوانده، از طریق جذب سرمایهگذاران بینالمللی و ترویج پروژههایی است که در کشورهای عضو آن اشتغال ایجاد میکند. هیچ بیانیهای از ایران در منابع موجود دیده نمیشود، بنابراین برداشت تهران از توافق هستهای در اینجا مستند نشده است.
نگاه از بیرون
پوشش خبری خارج از دو دولت مربوطه، در همان راستا دو شاخه شده است. رسانه اماراتی The National، وابسته به دولت، این رویدادها را بهعنوان خبری اقتصادی میبیند: ارقام، بخشها و میزان قرارگیری صندوق در برابر ریسک آمریکا را فهرست میکند و یادآور میشود که سبد سهام آمریکایی PIF در ماه مه به ۱۲ میلیارد دلار رسیده بود، در مقایسه با ۱۲.۹ میلیارد دلار در دسامبر، بنا بر گزارشی به کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC)، با سهامی در شرکتهای Claritev، Electronic Arts، Lucid Group و Uber. این رسانه هیچ اشارهای به توافق هستهای نمیکند. گاردین بریتانیایی، چپگرا و لیبرال، در عوض بعد هستهای را برجسته میکند و میپرسد چه چیزی محرک این توافق با ریاض است و این توافق چگونه هم در داخل آمریکا و هم در سراسر خلیج فارس دریافت خواهد شد.
چه چیز تازه است
گام تازه و ملموس، خودِ امضای توافق است: چارچوب PIF-Exim روز جمعه امضا شد و رابطه اقتصادی آمریکا و عربستان را از نیت اعلامشده به ابزار مالی مستند تبدیل کرد، همراه با توافقهای جداگانهای که با بانک جهانی اعلام شدهاند. توافق هستهای نیز بهتازگی اعلام شده است تا اجرا شده باشد؛ منابع، اعلام آن و بازتاب سیاسیاش را توصیف میکنند، نه تصویب یا ساختوساز را. رقم پایینتر سهام آمریکایی گزارششده برای ماه مه نیز خلاف جهت تعهدات جدید عمل میکند و نشان میدهد صندوق در حال کاهش داراییهای بورسی آمریکایی خود است در حالی که تدارکات و تأمین مالی پروژهها را گسترش میدهد.
ممکن است بعد چه اتفاقی بیفتد
یک مسیر این است که چارچوب تأمین مالی همانطور که طراحی شده به کار گرفته شود، به این صورت که شرکتهای زیرمجموعه PIF از اعتبار پشتیبانیشده توسط Exim برای خرید کالاها و خدمات آمریکایی در بخشهای نامبرده استفاده کنند، که تدارکات سعودی از آمریکا را از رقم ۶۵ میلیارد دلاری ثبتشده از سال ۲۰۱۷ تاکنون بالاتر میبرد و بازوهای بانک جهانی را از طریق تضامین و تأمین مالی مشترک وارد پروژههای منطقه خاورمیانه و شمال آفریقا میکند. مسیر دوم به نهادهای خود واشنگتن مربوط میشود: گاردین به چالشهای سیاسی احتمالی پیشروی توافق هستهای اشاره میکند، و بررسی دقیق کنگره درباره شرایط دفاعی و سیاست خارجی میتواند روند اجرا را کند، مشروط یا بازتعریف کند. مسیر سوم به برداشت منطقهای مربوط است: از آنجا که مسیر هستهای همزمان با فشار بر تهران پیش میرود، سایر کشورهای منطقه ممکن است شرایط غنیسازی و پادمانهای این توافق را در برابر موضع خود بسنجند، هرچند چنین واکنشی در منابع موجود مستند نشده است.
United States: Presents the nuclear agreement as a landmark deal for Riyadh and part of a wider effort to stop Iran from obtaining a weapon.
Saudi Arabia: Describes the package in economic terms, as financing and procurement infrastructure serving Vision 2030.
درگیر نیز